对周恩来的声明和解放军再度大规模炮击金门，美国方面很快就做出了反响，同意马上恢复中美大使级会谈。中共中央据此研究了具体的谈判对策。毛泽东明显地赞同在美国最关心的不对台湾、澎湖动武的问题略做让步，以换取美国压迫蒋介石放弃金、马。会议内定的谈判底线是，声明台湾、澎湖是中国的领土，金门、马祖等是中国大陆内海岛屿，中华人民共和国政府有权采取一切适当方法，在适当时候，解放这些领土；直接威胁厦门、福州两海口的为国民党军队所占据的金门、马祖等沿海岛屿，必须收复。如果国民党军队愿意主动地从这些岛屿撤走，中华人民共和国政府将不予追击。中国政府在要求美军从台湾海峡撤出它的一切武装力量的同时，也可以做出承诺，在收复金门、马祖等沿海岛屿之后，将争取用和平方法解放台湾和澎湖，并且在一定时期内避免对台湾和澎湖使用武力。[74]

承诺争取和平解放台、澎，并保证在一定时期内不对台、澎使用武力，这在中国政府是一件破天荒的事情。为了争取美国协助迫蒋撤退金、马驻军，而做出如此大的让步，反映了毛泽东这时急于取得金、马的心情。但是，毛泽东同时告诉周恩来，要中国代表在谈判中不要急于和盘托出中国的方案，可以在三四天甚至一周内先实行侦察战，摸一摸对方的底线再说，以免被美国人视同示弱。[75]不料，中国代表在9月15日双方第一次会谈中就亮出了中方的底牌，这让毛泽东深感恼火。负有具体指导责任的周恩来不得不接连致信毛泽东承担责任，并重定了对策。新的对策突出强调了斗争性，不仅拒绝与美方代表讨论具体问题，而且要义正严辞地要求美国从台湾海峡撤走一切武装力量，停止向中国领海、领空的一切军事挑衅和干涉中国内政的行为。周恩来同时还向毛泽东请示，针对美国这时提出的停火要求，从各方面扩大要求美国从台湾海峡撤军的活动，包括发表驳斥杜勒斯联大演说的外长声明；动员各地报纸、各党派、各人民团体广泛响应；要求苏联和其他兄弟国家配合中国的行动，等等。[76]中国代表随即在第二次中美会谈中表现出强硬立场，完全不理睬美国代表提出的草案，只谈原则，不涉及任何具体问题。其要求美国撤军的措辞尖锐，质疑美国停火建议的态度不容妥协。[77]对此，毛泽东欣然首肯，称就是要采取“这种新方针、新策略”，“主动的、攻势的和有理的，高屋建瓴，势如破竹”。并且说：“这是我们外交斗争的必须形态”。[78]

本来是要夺得金、马而对美取妥协策略，如今转而实行攻势的、高屋建瓴的“新方针、新策略”，反映出毛泽东对金、马的策略再度发生了变化。美国政府这时很重视中方9月15日提出的方案，在与中国代表会谈得不到回应后，9月30日杜勒斯干脆公开声言美国没有保卫沿海岛屿的任何法律义务，借以向中方示意愿意讨论以金、马交换台、澎安全的问题。[79]然而，毛泽东已再度改变了此前的想法。他在10月初的政治局常委会上提出了一个新的“联蒋抗美”的策略。因为毛发觉：“把金门、马祖让给我们是杜勒斯的方针，他想以撤出金门、马祖交换我们不收复台湾以及澎湖列岛。”如果因为夺取金、马而使台湾远离了中国大陆，便利了美国的图谋，那将是一件得不偿失的事情。因此，他转而发现：“我们跟蒋介石有共同点：第一是蒋不愿撤出金马，我让金马留在蒋手中有利于就近保持接触，要打就打，要停就停，对美一紧一松，主动权在我。第二是蒋介石要死守台湾，我们在一个相当时期内不打算也不可能解放台湾。第三是我在蒋介石同美国人的斗争中保持‘中立’，让蒋介石跟美国人斗，实际上是支持蒋介石跟美国人斗。美国想霸占台湾，逼蒋介石完全成为美国的附庸。蒋介石和蒋经国都还有一点反美的积极性”，鉴于“最近台北发生蒋介石策动人打砸美国大使馆的事情。这些迹象表明，我们和蒋介石是有共同点的，是可以在一定程度和一定范围内联合反美，不让美国完全霸占台湾。”[80]

随后，毛泽东并托人转告蒋介石，说只要蒋能抵制美国，我们就可以跟他合作。[81]既然要向蒋介石国民党示以善意，大规模惩罚性的炮击自然就不再需要了，第二次台海危机至此迅速化解。

“反帝反修”：意识形态对外交的冲击

这次大规模炮击金门，前后不过一个多月，从最初的还美国人以颜色，同时惩罚国民党借金、马骚扰大陆；到准备夺取金、马，牵制美国，支援中东革命；到诱美逼蒋撤守金、马；最后又一改初衷，为“联蒋抗美”，将金、马原璧还蒋以壮其势，毛泽东的策略几经反复，频繁变动。然而，从单纯外交斗争的角度，他对自己策略的调整还是相当自信的。

成功地把美国套在了握在中国六亿人民手里的绞索上，是毛泽东随后解释这次行动意义的一个最重要的说法。用毛泽东的话来说，“凡是搞了军事基地的，就被一条绞索绞住了”。美国在台湾有军事基地，就等于自己往自己脖子上套上了一条绞索。美国与台湾还订了共同防御条约，更是等于打了个死结，想脱都脱不开。本来台湾还远一点，这次炮击金、马，美国又自己钻了进来，非要承担保护的责任不可。“我看也套上去了”。为什么呢？因为国民党在金、马有十一万军队，“只要有这两堆在这个地方，他们（就）得关心。这是他们的阶级利益、阶级感情。”“不能见死不救”。但金、马毕竟距离中国太近了，把头伸到这么近的地方来，实际上对美国并不是好事情。我们想什么时候踢它一下，就可以什么时候踢它一下。[82]

除了绞索政策以外，毛泽东强调最多的还在于支援了中东革命，和进一步证实了美帝国主义的纸老虎本质。关于支援了中东革命的问题，是说这次炮击金门，“中东各国可是欢迎啦，特别是一个阿联，一个伊拉克，每天吹，说我们这个事情好。因为我们这一搞，美国人对它们那里的压力就轻了。”[83]至于证实了美帝国主义的纸老虎本质，则是因为毛泽东在炮战中发现，美国人其实也还是在玩战争边缘政策。当中国9月4日宣布了十二海里领海线之后，美国军舰一遇炮击就迅速退到十二海里领海线以外，证实了美国口口声声说要保护金、马，实际上也不敢深入到中国内海来向中国挑衅。而美国原来刻意拖延大使级会谈，一打金门，马上就指派大使，催着谈判，也显示美国并不愿意与中国在台湾海峡发生军事冲突。这些情况都让毛泽东颇觉满足。分析世界大势，讲点豪言壮语，大谈他的纸老虎理论和不怕鬼的故事，说明“帝国主义一天一天烂下去，社会主义一天一天好起来”，从来就是他用来动员民众、鼓舞士气、振奋国内外共产党人反帝斗争精神的一种手段。大规模炮击金门的行动，再度验证了他对美国虚弱本质的判断，更让他有了新的谈资。[84]

那么，毛泽东对这次炮击的结果是否就全无遗憾了呢？也不是。伴随着国内轰轰烈烈的“解放台湾”的宣传运动，解放军在占有明显优势的情况下，仅仅因为美国扬言干预，而无法夺取这两个沿海小岛的现实，